Stydí se operátoři za Fair Use Policy?

Na téma Fair Use Policy (nebo také Fair User/Usage Policy) toho již bylo napsáno opravdu mnoho. Osobně jsem toto opatření vysvětloval uživatelům již koncem léta minulého roku v tomto článku, kdy jsme požadovali, aby si Fair Use Policy mohl uplatňovat každý operátor sám.

Uplynul téměř rok a pomalu každý alternativní operátor přistoupil k aplikaci Fair Use Policy. Pro nezasvěcené se pokusím ještě jednou ve stručnosti vysvětlit co tento termín vlastně znamená. Fair Use Policy (FUP) je v podstatě opatření operátora, které by mělo pokud je správně nadefinované zajistit rovnost všech uživatelů služby. Přesněji řečeno ochránit „většinu běžných uživatelů“ od menšiny „nadprůměrně aktivních uživatelů“ a zajistit aby všem fungovala služba v rámci možností co nejlépe. K zajištění takové rovnosti uživatelů se ve světě využívá více navzájem se doplňujících metod. V podání českých operátorů se však FUP smrskla na často nedefinovaný denní, týdenní nebo měsíční objem dat, který vytváří pomyslnou hranici mezi „stahovači“ a běžnými uživateli služeb ADSL. Pojďme se však společně podívat na některé alternativní operátory a jejich Fair Use Policy.

Jak je na tom Český Telecom?

Paradoxně Český Telecom, který je kritizován snad ze všech stran za jakoukoliv službu týkající se připojení k Internetu nabízí uživatelům jasný a přesně definovaný výklad FUP. U služby Internet Expres si dal dokonce záležet na grafickém vyjádření pro méně chápající uživatele. Uživatel se na jedné stránce okamžitě dozví, že u jeho přípojky o rychlosti 512/128 kb/s mu po stažení 0.5GB dat poklesne rychlost na polovic a po překročení hranice 1GB spadne s rychlostí na 64 kb/s. Dozví se také, že v pátek se mu pomyslné počítadlo vynuluje a z čela mu odstraní nálepku „stahovač“, takže každý víkend se může zařadit mezi „běžné uživatele“. Nechci se zde vysmívat z velikosti nastavených limitů a porovnávat je s bombastickou reklamou na neomezený Internet od ČTc (to ať si každý srovná v hlavě sám). Chtěl bych naopak vyzdvihnout jasnou a srozumitelnou definici Fair Use Policy ke které se Český Telecom odhodlal.

Jak je na tom GTS?

GTS teprve nedávno oznámila zavedení Fair Use Policy a také nových cen platných od 1.června 2004. Přehledné porovnání nových a starých cen jsme pro vás připravili v tomto článku. Bohužel ačkoliv GTS věnovala problematice FUP zvláštní tiskovou zprávu, nic podstatného se z ní její zákazníci nedozvěděli. Tomáš Budník ředitel komerční divize GTS k této problematice pronesl tento výrok:

„Devadesát tři procent zákazníků nás určitě pochválí,“ řekl Tomáš Budník, ředitel komerční divize GTS. „A těch sedm procent, co nás nepochválí, si už určitě data stáhlo do zásoby. Jsou to jednoduché počty.“

Takové nekonkrétní vyjádření je bohužel typické nejen pro společnost GTS, ale i pro ostatní alternativní operátory. Zákazník se sice dozví, kolik je u společnosti GTS „normálních uživatelů“ a kolik „stahovačů“, ale tím veškeré informace o tomto opatření končí. Na můj přímý dotaz na tiskové oddělení o alespoň přibližné definování objemu přenesených dat, který by stanovil hranici mezi těmi kdo se chovají normálně a kdo linku nadměrně zatěžuje jsem ani po dvou týdnech nedostal žádnou odpověď. Aby bylo jasno, nevyčítám GTS, že k aplikaci FUP přistoupila. Je veřejným tajemstvím, že ADSL od GTS nemá mezi uživateli zrovna nejlepší pověst (což potvrzují nejen poslední dubnové výsledky měření na serveru DSL.cz), ale i vlastní zkušenost mých kolegů z IPV, kteří mají tu čest využívat ADSL připojení od této společnosti. Pouze říkám, že když chci stanovovat určitá pravidla, musím je jasně nadefinovat a o to se GTS ani nepokusila.

Jak je na tom Tiscali?

Uživatelé ADSL od Tiscali si svého času vytrpěli své (pro velkou část z nich se stalo ADSL prakticky nepoužitelným), takže bylo vcelku logické, že Tiscali přistoupila k uplatnění FUP jako jedna z prvních. V dotazech na Fair User Policy najdeme na stránkách Tiscali tuto odpověď:

„Společnost TISCALI bude měřit přenos dat všem svým uživatelům. V případě, že bude mít určitý uživatel enormní přenos dat (podmínky a limity jsou popsány v Technické specifikaci), bude mu omezena rychlost a snížena priorita před ostatními uživateli. Bude-li na uživatele uplatněna restrikce, bude mu služba omezena na období 30 dnů, kdy tato doba je počítána jako plovoucí zpětně. Služba bude následně vrácena do původní kvality jako ostatním uživatelům v případě, že i po tomto období neporušuje pravidla stanovená Smlouvou, Ceníkem, Technickou specifikací, Provozním řádem služby a Všeobecnými podmínkami.“

Z technické specifikace se pak uživatel dozví, že ke snížení rychlosti u varianty Tiscali ADSL Prima 512/128 kb/s dojde po překročení 10GB dat a u varianty Prima Plus 1024/256 kb/s po překročení 20GB (stejná pravidla by měli platit pro službu Premium). Jak dodržuje Tiscali tyto jasně definované hranice v praxi se nám zjistit nepodařilo. Proto uvítáme informace od uživatelů, kteří mají s touto službou nějaké praktické zkušenosti.

Jak je na tom Czech On Line?

Ačkoliv naše dosavadní vztahy se společností Czech On Line byly vždy přátelské, dnešním zhodnocením jejich Fair Use Policy je asi nepotěším. U této společnosti se nám podařilo díky informacím pana Ing. Davida Vostrého poměrně slušně zmonitorovat jak to s Fair Use Policy u společnosti Czech On Line vlastně vypadá. Jedinou informaci o FUP se mi podařilo najít v technické specifikaci služby Volný ADSL, kde se říká:

„V případe služeb VOLNÝ ADSL 512/128 (3, 10 GB) a VOLNÝ ADSL 1024/256 (6, 15, 20 GB) se uplatňuje nástroj „Fair User Policy“ určený k zajištění kvality užívaných služeb. Všem uživatelům, kteří přesáhnou denní datový limit, bude snížena prioritizace dat oproti ostatním uživatelům. Denní datový limit se aproximuje z aktuálních dat všech uživatelů za posledních 24 hodin, a je tedy stanovován dynamicky.“

Jaký je však denní datový limit? Czech On Line je schopen monitorovat denní objemy přijatých i odeslaných dat u každého uživatele zvlášť. Proč tedy není schopen každý den nebo alespoň jednou měsíčně vygenerovat na svých stránkách na viditelném místě aktuální platný limit na objem přenesených dat?

Pojďme se teď společně podívat na detaily jednoho uživatele ADSL. Ing. David Vostrý nám poskytnul nejen detailní přepis korespondence se svým poskytovatelem připojení, ale dovolil nám nahlédnout také do svých statistik ADSL přenosu. Takže už se nejedná o anonymní účastníky diskusí, kteří svá tvrzení nemají čím podložit, ale o skutečně detailně monitorovaného uživatele, který by zřejmě všude jinde patřil mezi obyčejného průměrného uživatele služeb ADSL. Bohužel u nás byl zařazen do zvláštní kategorie „stahovačů obecných“!

Pan David Vostrý patřil až do 19.5.2004 k víceméně spokojeným zákazníkům společnosti Czech On Line. Ještě před objednáním služby ADSL (v červenci 2003) patřil k dial-up zákazníkům stejné společnosti. Do 19.5.2004 byly rychlosti dosahované na jeho přípojce s deklarovanou rychlostí 512/128 kb/s s agregací 1:50 lehce nadprůměrné a dosahovali takřka ukázkových 420 kb/s. Od zmiňovaného data rychlosti jeho ADSL poklesly na cca. 120 kb/s (v některých částech dne až na 50 kb/s). Jak vyplývá z e-mailové korespondence se společností Czech On Line, začala být k tomuto datu skutečně uplatňovaná FUP, což potvrdil i operátor zákaznického centra pan Kamil Klimeš:

„…byla na Vás uplatněna FUP. FUP byla spuštěna 19.5. pro všechny klienty ADSL v Praze. Dočasné snížení rychlosti je v rámci FUP pro větši přenos dat než-li je průměrný dvoudenní limit, který se stale přepočítává. Je dynamický.“

A jak tedy vypadá takový český stahovač? Máme k dispozici průměrné denní objemy dat pana Vostrého za jednotlivá zúčtovací období od počátku tohoto roku. Na rozdíl od údajů, které vám předložíme v následující tabulce se tedy nejedná o jeden kalendářní měsíc, ale o zúčtovací období začínající vždy 14 den v měsíci:

14.1.04-13.2.04 průměr za den 290MB
14.2.04-13.3.04 průměr za den 174MB
14.3.04-13.4.04 průměr za den 256MB
14.4.04-13.5.04 průměr za den 145MB
14.5.04-27.5.04 průměr za den 205MB

Takováto statistika je však velmi zjednodušená a zavádějící. Snažím se jen odhalit chování konkrétního uživatele v průběhu uplynulého půl roku. V následující tabulce jsme si pro vás připravili poslední měsíc květen detailněji rozepsaný. Takovýto rozpis má k dispozici každý uživatel služby ADSL u společnosti Czech On Line a nalezne ho na této adrese po zadání svého uživatelského jména a hesla.

Datum		IN				OUT				TOTAL
So	5.1.2004	432	MB	673	KB	16	MB	764	KB	449	MB	414	KB
Ne	5.2.2004	343	MB	592	KB	16	MB	37	KB	359	MB	630	KB
Po	5.3.2004	164	MB	338	KB	8	MB	86	KB	154	MB	425	KB
Út	5.4.2004	35	MB	410	KB	4	MB	991	KB	40	MB	377	KB
St	5.5.2004	137	MB	347	KB	13	MB	535	KB	150	MB	883	KB
Čt	5.6.2004	86	MB	950	KB	5	MB	694	KB	92	MB	621	KB
Pá	5.7.2004	45	MB	144	KB	5	MB	964	KB	51	MB	85	KB
So	5.8.2004	83	MB	746	KB	9	MB	86	KB	92	MB	833	KB
Ne	5.9.2004	46	MB	133	KB	36	MB	800	KB	82	MB	934	KB
Po	5.10.2004	130	MB	536	KB	12	MB	711	KB	143	MB	224	KB
Út	5.11.2004	150	MB	215	KB	14	MB	882	KB	165	MB	74	KB
St	5.12.2004	16	MB	390	KB	2	MB	506	KB	18	MB	896	KB
Čt	5.13.2004	106	MB	732	KB	13	MB	585	KB	120	MB	294	KB
Pá	5.14.2004	69	MB	334	KB	7	MB	766	KB	77	MB	77	KB
So	5.15.2004	205	MB	423	KB	19	MB	747	KB	225	MB	147	KB
Ne	5.16.2004	1157	MB	986	KB	38	MB	260	KB	1196	MB	223	KB
Po	5.17.2004	361	MB	65	KB	13	MB	546	KB	374	MB	612	KB
Út	5.18.2004	196	MB	38	KB	13	MB	658	KB	209	MB	697	KB
St	5.19.2004	91	MB	132	KB	7	MB	920	KB	99	MB	28	KB
Čt	5.20.2004	70	MB	390	KB	7	MB	733	KB	78	MB	99	KB
Pá	5.21.2004	61	MB	167	KB	6	MB	352	KB	67	MB	520	KB
So	5.22.2004	74	MB	27	KB	8	MB	533	KB	82	MB	560	KB
Ne	5.23.2004	87	MB	370	KB	9	MB	873	KB	97	MB	220	KB
Po	5.24.2004	56	MB	906	KB	7	MB	638	KB	64	MB	520	KB
Út	5.25.2004	48	MB	622	KB	7	MB	918	KB	56	MB	516	KB
St	5.26.2004	28	MB	622	KB	7	MB	717	KB	36	MB	315	KB
Čt	5.27.2004	8	MB	340	KB	1	MB	304	KB	9	MB	644	KB
Pá	5.28.2004	64	MB	279	KB	12	MB	158	KB	76	MB	437	KB
So*	5.29.2004	73	MB	18	KB	7	MB	704	KB	80	MB	722	KB
Celkem za vybrané období - KVĚTEN 2004
TOTAL		4 GB 342 MB 675 KB				338 MB 76 KB				4 GB 680 MB 752 KB
* data z neúplného dne

Z tabulky je patrné, že od 19.5.2004 kdy COL začal uplatňovat FUP nepřekročil denní objem stažených dat u tohoto uživatele hranici 100MB. Ani do tohoto data však nelze tohoto konkrétního uživatele označit za „stahovače“, protože i před tímto datem se po většinu dní držel pod hranicí 100MB denně a k úletům docházelo povětšinou o víkendech. Extrémní hodnotu přes 1GB, která připadá na neděli, má podle našich informací na svědomí videoprezentace stáhnutá z domácího serveru Doupě.cz (nejedná se tedy o porno nebo nelegální programy). Kdyby tedy tento konkrétní uživatel žil u našich sousedů na Slovensku nebyla by mu data stažená o víkendu vůbec měřena ani nijak počítána.

Jak máte možnost sami posoudit, nejedná se o žádného „stahovače“ který by stahoval od rána do večera a větší objemy dat připadají pouze na víkendy. Přesto by se i tento uživatel rád přizpůsobil požadavkům Fair Use Policy. Bohužel přes veškerou snahu se mu nepodařilo zjistit, jaký je ten limit, hranice, která způsobuje, že z obyčejného uživatele (ovečky) se stane rázem stahovač, který je přeřazen mezi „vlky“ s omezenou rychlostí.

Navíc dost dobře nechápu technický důvod, který brání společnosti Czech On Line zveřejnit aktuální limit platný pro Fair Use Policy, když ve skutečnosti má v kteroukoliv denní nebo noční hodinu k dispozici detailní údaje o všech svých zákaznících. Ačkoliv v tomto článku věnuji největší díl kritiky společnosti Czech On Line, ve skutečnosti má tato společnost poměrně slušnou reputaci u svých zákazníků a detailním denním rozpisem přenesených dat přístupným pro každého uživatele má nejlépe nakročeno k tomu, aby její Fair Use Policy byla skutečné spravedlivá. Pan Vostrý (a většina normálních uživatelů) si ale právem představuje rovnost uživatelů trochu jinak. Je trestaný za něco co sám nemůže ovlivnit. Může pouze každý měsíc snižovat objem přenesených dat a čekat, kdy tu pomyslnou nikým veřejně nevyhlášenou hranici překročí (tentokrát směrem dolů) a zařadí se mezi spořádané ovečky.

Vzkaz pro všechny poskytovatele služeb ADSL

Nestyďte se za Fair Use Policy!!! Většina uživatelů chápe, že tento nástroj je pro ně ve svém důsledku užitečný, ovšem celkem oprávněně požadují jasná pravidla hry. Nechci zde tvrdit, že v zahraničí informace o Fair Use Policy visí na každém webu, tučným písmem na hlavní stránce, ale pokud si operátor svého zákazníka skutečně váží, měl by se k němu chovat fér. A jak vypadá Fair Use Policy jinde? U většiny holandských operátorů je FUP definovaná stejně neurčitě jako u nás. Australský operátor iiNet využívá Fair Use Policy, která používá limit přenesených dat a rozdělení dne na špičku a mimo špičku. V obou časových pásmech má uživatel odděleně nastaven maximální objem dat ke stažení. Jiný způsob uplatňování agregace i FUP popisuje pan Petr Souček na příkladu Velké Británie v diskusi na serveru Lupa.

„Hodnota agregace 1:50 i limity na objem dat v rámci FUP jsou chápány jako „maximum“ ke kterému může dojít v situaci, kdy je síť zcela zatížená, pokud není, "vypůjčuje" se aktuálně nevyužitá kapacita z dražších tarifů. Tím se dosáhne toho, že agregace ve skutečnosti není po většinu doby 1:50, ale třeba 1:10 - a nikoho to nestojí ani penci navíc, a zákazník je mnohem spokojenější“.

Pro příklady ale nemusíme chodit tak daleko. Již jsem se zmiňoval o skutečnosti, že na Slovensku od 1.5.2004 až do 31.12.2005 nebude zpoplatňovaný objem přenesených dat o víkendech a státních svátcích. Pokud se rozhlédneme v domácích vodách, najdeme jasně a srozumitelně nadefinované podmínky Fair Use Policy i u některých poskytovatelů bezdrátového připojení. Jako příklad si dovolím uvést bezdrátovou síť Internet Bohemia (Praha 5), která mě zaujala právě svým originálním řešením FUP.

Celý problém nedávno vtipně nadefinoval Marek Antoš z Lupy ve své glose „Je Fair User Policy opravdu fér?“ když na adresu našich operátorů uvedl toto:

„Jen málokterý poskytovatel si přitom troufne jednoznačně uvést, jak vlastně jeho pravidla vypadají: jaké jsou limity a co se stane při jejich překročení…. Osobně mám ale radši, když je jasno. Mnohokrát se už totiž ukázalo, že když se to poskytovateli hodí, mohou být gumová ustanovení smluvních podmínek zneužita proti uživatelům. Raději tedy jednoznačná pravidla - á la Internet Expres - než FUP na způsob Hlavy XXII., kterou nikdo nikdy neviděl, ale všechno se podle ní řídí.“

A já si za všechny uživatele českého ADSL dovolím poprosit všechny alternativní operátory o jediné. Stanovte jasná a srozumitelná pravidla hry. Mlžení a zamlčování důležitých parametrů u služby ADSL neprospívá nejen vám, ale především většině vašich současných i budoucích zákazníků.

Autor Miloslav Sova je iniciátorem Výzvy k rozšíření Internetu v ČR a zakladatelem občanského sdružení Internet pro všechny.