Český telekomunikační úřad v pátek vydal velkou spoustu zajímavých dokumentů týkajících se ADSL. Závěrem této mimořádné aktivity je ale jen to, že ČTÚ bude ohledně ADSL velmi pasivní.
ČTÚ vydal především analýzu cen za ADSL připojení o rychlostech 512 (7xx) kbit/s a 1 Mbit/s v různých evropských zemích. Navazuje tím tak na svou předchozí analýzu cen, která se týkala hlavně starších pomalejších rychlostních tarifů. Jak jsme psali i na našich stránkách, tato původní analýza obsahovala několik nedostatků a chyb v počítání cen. S novou analýzou si dali u ČTÚ spoustu práce, výsledkem je několik podrobných tabulek a grafů, i když nebudu nijak zastírat obavy, že to nebude bez chyb. Nicméně tyto tabulky budou mít pro ČTÚ rozhodující roli při rozhodování, zda je nutné v naší republice regulovat ceny za ADSL připojení. A výsledek této analýzy rozhodně nesrší optimismem pro české uživatele ADSL:
"Z uvedených závěrů a porovnání cen jednotlivých poskytovatelů vyplývá, že ceny portfolia služeb na bázi technologie ADSL poskytovaných společností ČESKÝ TELECOM, a.s., od 15. 9. 2003 jsou na úrovni evropského průměru a z tohoto důvodu Český telekomunikační úřad nepřistoupí zatím k regulaci těchto cen pro koncové uživatele."
Jeden graf za všechny, ostatní vycházejí velmi podobně, Český Telecom je prostě kousek pod průměrem.
V grafech je vždy Český Telecom pod průměrem uváděných telekomunikačních společností a to je pro ČTÚ důležitý argument. ČTÚ se snažil ve srovnání porovnávat nabídky, které jsou co nejblíže rychlostem a limitům uváděným Českým Telecomem. Pokud tedy existuje v dané zemi výhodnější nabídka například co do rychlosti či bezlimitního připojení za zajímavější cenu, do tohoto srovnání se nepromítla. Prostě se srovnávaly co nejbližší modely připojení. I ČTÚ si uvědomuje toto omezení, ale pokud se má srovnávat něco tak obtížně srovnatelného, jako jsou různé příchutě variant ADSL v různých zemích, je logické, že kompromisy jsou nutné.
Řečeno tedy s klasikem: s touto analýzou můžete nesouhlasit, můžete proti ní i protestovat, to je ale asi tak všechno, co proti tomu můžete dělat. Výsledek je z pohledu ČTÚ jasný: ceny v České republice nejsou nejnižší, ale vždy se najde někde někdo, kdo to nabízí dráž. Třeba je v té které zemi někdo, kdo nabízí podstatně kvalitnější připojení za nižší cenu, ale tady to nemá smysl, protože to není srovnatelné s parametry ADSL v České republice. Regulace tedy nebude a pokud ČTÚ uvádí: „Český telekomunikační úřad bude dále sledovat vývoj cen u služeb na bázi technologie ADSL s očekáváním přínosu dalších změn ze strany poskytovatelů, které povedou k rozvoji a zkvalitnění těchto služeb pro koncového uživatele.“, můžeme to číst „nebudeme nic dělat a ono se to třeba nějak vyvrbí“.
Podobná pasivita vyplývá bohužel i z další v pátek vydané zprávy. Tato zpráva se týká chystaného propojení pro ADSL, které je nutné pro skutečnou konkurenci na trhu s variantami připojení. Zatím jsou různí poskytovatelé ADSL v podstatě jen přeprodejci prefabrikovaných balíčků od ČTc a konkurence je tak v korunových rozdílech u stejných produktů. ČTÚ dříve přislíbil vydat do konce listopadu rozhodnutí o propojení pro ADSL. Zákrok ČTÚ byl nutný, protože, jak se dobře ví, Český Telecom se s alternativními poskytovateli nedokáže sám dohodnout. Očekával se zásah regulátora, který má moc to direktivně rozhodnout. K všeobecnému překvapení ale ČTÚ oznámil, že žádné rozhodnutí nevydá, protože se ČTc nedokáže s alternativci dohodnout.
V tiskové zprávě se uvádí: „Návrh cenového rozhodnutí, kterým se stanoví způsob výpočtu cen za propojení veřejných pevných telekomunikačních sítí pro zprostředkování širokopásmového přístupu ke službám sítě Internet s využitím technologie ADSL, byl zaslán alternativním operátorům a společnosti ČESKÝ TELECOM, a.s., k připomínkám, i přesto, že ČTÚ nemá povinnost předem konzultovat návrhy cenových rozhodnutí, která by vyplývala z právních předpisů pro oblast telekomunikací. Vzhledem k tomu, že připomínky k tomuto cenovému rozhodnutí jsou zásadního charakteru a dokladují závažné názorové rozdíly, ČTÚ upřednostnil pozdržení termínu vydání tohoto rozhodnutí ve prospěch správného vyřešení uvedených závažných rozporů.“ Jinými slovy: „Mohli jsme to direktivně nařídit, ale my se jich raději zeptali, a oni se opravdu nemůžou dohodnout“. Prostě věděli jsme to všichni, teď to ví i ČTÚ.
Jak to tedy bude dál s ADSL? Ceny se regulovat nebudou, navíc ČTÚ je dle dokumentů potěšen novými cenami ADSL, které byly navrženy tento týden. Zde zásah tedy nečekejme a ceny se regulací snižovat nebudou. Bude někdy propojení pro ADSL a pokles ceny díky konkurenci? ČTÚ zatím volí přístup raději nic, než něco, co by nebylo ideální. Bude se tedy dál jednat, diskutovat, hádat a prezentovat, a jak nás ale poučilo jednání o paušálu za dial-up, může se jednat klidně rok jen proto, aby se během dvou dnů ukázalo, že to bylo zcela zbytečné.
Poslední páteční zpráva se týká zavedení agregace na ADSL a negativního vlivu na jednotlivé uživatele. ČTÚ ale jen pouze popisuje stav věci a dává obecná doporučení, která nejsou nijak závazná. Jediným světlým momentem je informace, že „ČTÚ si vyžádal od společnosti ČESKÝ TELECOM, a. s. podrobnou informaci, aby zvážil případné další opatření, resp. využil svých zákonných oprávnění ve prospěch uživatelů telekomunikačních služeb.“. Jak se říká, naděje umírá naposled, mnozí už ale pohřbili i ji.