České telekomunikace s evropskou dimenzí

Současnou situací na českém a evropském telekomunikačním trhu se zabýval seminář, který vznikl z iniciativy Asociace pro spravedlivou konkurenci (ASK) a kde celkem devět řečníků předneslo odborné veřejnosti své příspěvky k tématu.

Akce proběhla 20. ledna 2006 v prostředí Poslanecké sněmovny. V publiku byli jak zástupci operátorů pevných linek, tak mobilních operátorů, kabelových televizí, tak zástupci regulátora trhu,  právníci, novináři, odborní konzultanti odvětví apod. Na přípravě se podílelo několik partnerů: Americká obchodní komora, Skandinávská obchodní komora, Česká asociace kompetitivní komunikace (ČAKK) a hlavní organizátor akce, Asociace pro spravedlivou konkurenci (ASK). Záštitu nad seminářem převzala ministryně informatiky, Dana Bérová a Hospodářský výbor při poslanecké sněmovně.

Seminář zahájil Jaromír Schling, poslanec PS a bývalý ministr dopravy a spojů. Uvedl, že spor o to, kdo má větší kompetenci při regulaci trhu, byl rozhodnut ve prospěch ČTÚ v nedávné době v parlamentu. Rovněž  řekl, že vždy bude důležitá otázka co je a co není potřeba regulovat státními úřady.

Dana Bérová, ministryně informatiky ve svém úvodním příspěvku prohlásila, že telekomunikační trh je plně liberalizovaný od implementace nového zákona o el. komunikacích, tedy od 1. 5. 2006. Uvedla, že očekává těžkosti s dokončením analýz relevantních trhů,  které jsou nezbytné pro nápravu neuspokojivé situace na některých trzích.



Ministryně informatiky Dana Bérová

Hlavním moderátorem celé akce byl Stefan Lager, generální ředitel ETEL a zakladatel ASK a v úvodu vytyčil 3 hlavní otázky:

  • Jaké jsou hlavní problémy v hospodářské soutěži na trhu pevného připojení?
  • Jak mohou být použita pro jejich řešení regulační opatření Ex Ante a Ex Post?
  • Jak mají regulační opatření ex ante a ex post fungovat dohromady?

Hlavní problémy trhu popsal sám Stefan Lager. Uvedl, že v České republice dosud neexistuje řada cenových rozhodnutí (místní propojení, regulace propojení pronajatých okruhů).  Poukázal na to, že nový, nejníže možný propojovací poplatek za hlasové služby je stále o více než 200% vyšší než nejnižší průměr zemí EU. 



Stefan Lager, hlavní organizátor akce, zakladatel ASK

Připomněl, že v roce 2005 některá rozhodnutí ČTÚ a ÚOHS nebyla dostatečně vysvětlena a/nebo nijak nepodporovala konkurenční prostředí (vytáčené připojení, místní smyčky, pokuta ÚOHS pro ČTc, existence programu Business Profit, který stlačuje ceny). Současná krajně násilná konsolidace trhu je výsledkem chybějících nebo neadekvátních, v některých případech nesprávných rozhodnutí provedených regulátory.

Za kritický problém označil délku řešení sporů a flexibilitu obou regulačních orgánů – ČTÚ a ÚOHS. Podle Stefana Lagera musí ČTÚ přebírat iniciativu, ne reagovat s časovým zpožděním. Pokud jde o ÚOHS, ten by měl lépe vysvětlovat svá rozhodnutí.  Do budoucna musí obě regulační autority sledovat vazby mezi službami, které vyplynou z analýz relevantních trhů, provádět rozhodnutí v časových lhůtách a plně vysvětlovat svá rozhodnutí. 

David Šita, zastupující operátora s dominantním postavením, upozornil na vzrůstající konkurenci mobilních operátorů a důležitost podpory obsahu pro rozvoj širokopásmového připojení.

Zefektivnění spolupráce mezi regulátorem a antimonopolním úřadem je nezbytné. Regulační opatření vysvětlil Michal Frankl z Rady ČTÚ: ex-ante regulace  probíhá podle Zákona o elektronických komunikacích č.127/2005 Sb. a ex-post regulace podle Zákona o ochraně hospodářské soutěže č. 143/2001 Sb.. Uvedl 2 aktuální problémy v regulaci trhu – zpoždění v analýzách a rychlost řešení sporů mezi podnikateli. Jejich společné fungování bylo projednáváno v Parlamentu ČR a spor byl rozhodnut ve prospěch ČTÚ (ex-ante). 

Evropská dimenze

Porovnávání kvality regulace ve  státech EU je předmětem studie Scorecards, kterou v ČR zajistila ČAKK pod vedením Zdeňka Vaníčka.  Podle ní je regulace v ČR čtvrtá nejhorší mezi státy EU. Náprava se očekává po dokončení analýzy relevantních trhů, ovšem zde se dají předpokládat těžkosti a zpoždění. Zástupci z Evropské komise - Reinald Krueger a Peter Rodford - si se zájmem vyslechli příspěvky a nabídli evropský pohled na regulaci telekomunikačního trhu. Množství příkladů z praxe dalo přítomným reálný obraz o společném fungování ex-ante a ex-post regulace v EU.



Stefan Lager a advokát Thomas Schollaert se zástupci Evropské komise, Reinaldem Kruegerem a Peterem Rodfordem

Na závěr v panelové diskusi se účastníci věnovali otázkám délky a flexibility jednání s příslušnými autoritami, regulaci přenositelnosti čísla a vymezení relevantních trhů za účelem jejích analýz a následného uplatnění regulačních opatření. Všichni řečníci se shodli na nezbytnosti zkvalitnění společného fungování ex-ante a ex-post regulace. Závěrem zazněl požadavek na nutnost znalosti nových národních i evropských dokumentů a procesních postupů.

K účasti na semináři byl pozván i Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, nicméně se rozhodl toto pozvání nepřijmout.

Váš názor Další článek: Bezpečnostní bulletiny Microsoftu dostanou přehlednější kabát

Témata článku: , , , , , , , , , , , , , , , ,