Lidi vidí NSA jako jednu organizaci, ale ona zdaleka jednotná není, má celou řadu divizí a vzhledem k utajení se s trochou nadsázky dá říct, že levá ruka neví, co dělá pravá. Takže zatímco jedna frakce vyvíjí bezpečnostní systémy, opravuje bugy a odhaluje backdoory, aby byli (především) američtí občané a firmy na internetu v bezpečí (před špehováním zlořinci a konkurencí), druhá frakce naopak vytváří backdoory, prolamuje šifrování a vůbec se snaží získat přístup k zabezpečené komunikaci, aby ochránila (především) americké občany a firmy (před teroristickými útoky a sabotáží).Cíl je stejný, ochrana USA, jen použité metody jsou opačné, nicméně číst komunikaci "nepřítele" je stejně důležité, jako zabezpečit vlastní komunikaci. Problém globalizovaného světa je v tom, že "nepřítel" používá stejné šifrovací protokoly jako "přítel", a tak skupiny, které dříve spolupracovali ruku v ruce, dnes stojí proti sobě a nikdo se nemá k tomu jednu nebo druhou zrušit (ostatně rušit jednu nebo druhou by byla chyba, obě mají své místo, jen potřebují více vzájemné komunikace).